福建省九龍江流域水污染防治與生態(tài)保護(hù)辦法
福建省人民政府令第65號(hào) 《福建省九龍江流域水污染防治與生態(tài)保護(hù)辦法》已經(jīng)2001年6月15日省人民政府第29次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予以發(fā)布施行�！�
省長(zhǎng) 習(xí)近平
二○○一年六月十八日
第一章總則
第一條為防治九龍江流域水污染，保護(hù)和改善流域生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)流域地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合九龍江流域?qū)嶋H情況，制定本辦法。
第二條本辦法適用于龍巖市、漳州市、廈門(mén)市、泉州市、三明市所轄新羅區(qū)、漳平市、薌城區(qū)、龍文區(qū)、華安縣、長(zhǎng)泰縣、平和縣、南靖縣、龍海市、杏林區(qū)、集美區(qū)、同安區(qū)、海滄投資區(qū)、安溪縣、大田縣的九龍江流域內(nèi)區(qū)域。
第三條九龍江流域內(nèi)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將本轄區(qū)的水污染防治與生態(tài)保護(hù)工作列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。
設(shè)立九龍江流域水污染防治與生態(tài)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金，由九龍江流域內(nèi)各設(shè)區(qū)的市人民政府和省人民政府負(fù)責(zé)安排，專(zhuān)項(xiàng)用于九龍江流域的水污染防治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。具體辦法由省人民政府另行規(guī)定。
第四條九龍江流域內(nèi)各級(jí)人民政府及其行政首長(zhǎng)對(duì)本轄區(qū)的水污染防治與生態(tài)保護(hù)工作負(fù)責(zé)。
水污染防治與生態(tài)保護(hù)工作實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制。九龍江流域內(nèi)上級(jí)人民政府與下級(jí)人民政府、各級(jí)人民政府與所屬有關(guān)行政主管部門(mén)之間應(yīng)當(dāng)簽訂水污染防治與生態(tài)保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，目標(biāo)責(zé)任書(shū)的完成情況應(yīng)當(dāng)作為考核目標(biāo)責(zé)任人政績(jī)的內(nèi)容。
第五條九龍江流域內(nèi)縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的水污染防治與生態(tài)保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。九龍江流域內(nèi)縣級(jí)以上人民政府水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國(guó)土資源、建設(shè)等行政主管部門(mén)根據(jù)各自的職責(zé)，依法對(duì)九龍江流域的水污染防治與生態(tài)保護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督管理。
第六條九龍江流域水污染防治和生態(tài)保護(hù)規(guī)劃由省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。九龍江流域內(nèi)各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃進(jìn)行水污染防治和生態(tài)保護(hù)工作。
第二章水污染防治
第七條九龍江流域內(nèi)實(shí)行主要污染物排放總量控制制度，執(zhí)行九龍江流域水污染物排放總量控制標(biāo)準(zhǔn)。
省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)和九龍江流域內(nèi)各設(shè)區(qū)的市人民政府，制定九龍江流域主要污染物排放總量控制計(jì)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。九龍江流域內(nèi)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)的九龍江流域的主要污染物排放總量控制計(jì)劃制定實(shí)施方案，并將總量控制指標(biāo)逐級(jí)分解到排污單位。
主要污染物排放超過(guò)總量控制指標(biāo)的排污單位，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令限期治理。
第八條九龍江流域內(nèi)縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法組織九龍江流域的水質(zhì)監(jiān)測(cè)，定期組織編制水環(huán)境質(zhì)量報(bào)告書(shū)，建立水污染防治檔案。
省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織九龍江流域內(nèi)設(shè)區(qū)的市之間的九龍江交接斷面的水質(zhì)監(jiān)測(cè)。
第九條九龍江流域?qū)嵭薪唤訑嗝嫠|(zhì)責(zé)任制，九龍江流域內(nèi)各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)出界斷面水質(zhì)負(fù)責(zé)。
第十條向九龍江流域水體排放污染物的重點(diǎn)污染單位，應(yīng)當(dāng)安裝污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，并逐步實(shí)施主要污染物排放在線(xiàn)監(jiān)測(cè)。
第十一條未經(jīng)九龍江流域內(nèi)縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，不得閑置或者拆除水污染物處理設(shè)施、污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)和主要污染物在線(xiàn)監(jiān)測(cè)裝置。
九龍江流域排污總量控制計(jì)劃確定的排污單位，必須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定申領(lǐng)排污許可證。
第十二條九龍江流域內(nèi)的各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃，逐步建設(shè)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施和固體廢物無(wú)害化處理場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)污水的達(dá)標(biāo)排放和固體廢物無(wú)害化、資源化。
鼓勵(lì)多渠道投資建設(shè)、經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施和固體廢物無(wú)害化處理場(chǎng)，依法實(shí)行有償服務(wù)。
第十三條九龍江流域內(nèi)的城鎮(zhèn)的生活垃圾必須集中進(jìn)行無(wú)害化處理；鄉(xiāng)政府所在村莊的生活垃圾必須集中處置；其他村莊的生活垃圾必須妥善處置。
禁止在九龍江干流、支流最高水位線(xiàn)以下的灘地和岸坡堆放垃圾和其他可能造成水污染的物品。
第十四條禁止在九龍江流域內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)含磷洗滌用品。
第十五條禁止在九龍江流域內(nèi)生產(chǎn)、銷(xiāo)售和在經(jīng)營(yíng)中使用不可降解的一次性發(fā)泡餐盒、塑料袋。
第十六條九龍江流域內(nèi)設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)九龍江水污染防治與生態(tài)保護(hù)規(guī)劃在九龍江干流、支流兩側(cè)劃定畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)禁建區(qū)域。
本辦法實(shí)施前在禁建區(qū)域內(nèi)已建成的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置污染物處理設(shè)施。污染物經(jīng)處理后仍不能達(dá)標(biāo)排放的，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令限期搬遷或關(guān)閉。
第三章生態(tài)保護(hù)
第十七條九龍江流域內(nèi)各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)水土保持工作。有計(jì)劃地進(jìn)行封山育林育草，建立以小流域?yàn)閱卧乃帘３址雷o(hù)體系。
第十八條禁止在九龍江流域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、危險(xiǎn)區(qū)和水土流失易發(fā)區(qū)內(nèi)開(kāi)墾、取土和采石。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、危險(xiǎn)區(qū)和水土流失易發(fā)區(qū)由設(shè)區(qū)的市人民政府劃定，并予以公告。
第十九條公路、鐵路、水利建設(shè)及礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)等活動(dòng)產(chǎn)生的砂、石、土應(yīng)當(dāng)按規(guī)定堆放，禁止傾倒入江或者堆放在九龍江干流、支流最高水位線(xiàn)以下的灘地和岸坡；公路、鐵路工程兩側(cè)的山坡地，必須修建護(hù)坡或者采取其他水土保護(hù)措施。
從事公路、鐵路、水利建設(shè)及礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)等活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法做好生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)工作。
第二十條因生產(chǎn)、建設(shè)及其他活動(dòng)改變地貌、損壞植被而降低或喪失水土保持功能的，應(yīng)當(dāng)采取必要的水土保護(hù)措施；對(duì)水土保持設(shè)施造成損害的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀或賠償；造成水土流失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)治理。
第二十一條九龍江流域內(nèi)各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)因地制宜在九龍江干流、支流兩側(cè)組織植樹(shù)造林。鼓勵(lì)種植闊葉林、針闊混交林。
對(duì)九龍江流域內(nèi)其他水源涵養(yǎng)林、水土保持林、防風(fēng)固沙林等公益林只能進(jìn)行撫育和更新性采伐，禁止皆伐。
第二十二條九龍江河口所在地人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)九龍江河口的紅樹(shù)林地設(shè)置明顯的保護(hù)標(biāo)志和警示標(biāo)志。
禁止砍伐九龍江流域的紅樹(shù)林和在紅樹(shù)林地從事挖塘、圍堤、圍網(wǎng)養(yǎng)殖、采砂、取土及其他毀壞紅樹(shù)林或者可能影響紅樹(shù)林正常生長(zhǎng)的活動(dòng)。
九龍江流域內(nèi)各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在適宜種植的地區(qū)，有計(jì)劃地組織種植紅樹(shù)林。
第二十三條九龍江流域內(nèi)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定濕地保護(hù)與利用規(guī)劃，對(duì)濕地的生態(tài)功能進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，促進(jìn)對(duì)濕地的合理利用。
開(kāi)發(fā)利用濕地應(yīng)當(dāng)符合濕地保護(hù)與利用規(guī)劃的要求。
第二十四條九龍江流域內(nèi)各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源和農(nóng)業(yè)環(huán)境狀況，合理安排和調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，開(kāi)展生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。
第二十五條九龍江流域內(nèi)各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取資金扶助等有效措施，有計(jì)劃地推廣建設(shè)沼氣池，推行以沼氣為紐帶的農(nóng)業(yè)有機(jī)廢物綜合治理利用工程。
第二十六條九龍江流域內(nèi)縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地推廣使用生物農(nóng)藥、易降解地膜，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者合理施用化肥和有機(jī)肥。
禁止在九龍江干流、主要支流及其兩岸一重山內(nèi)使用劇毒、高毒農(nóng)藥。使用農(nóng)藥、化肥應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定，減少對(duì)土壤、水體和農(nóng)產(chǎn)品的污染和破壞。
鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者及時(shí)清除、回收農(nóng)藥、化肥包裝物及農(nóng)用薄膜。
第二十七條九龍江流域內(nèi)各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水利工程建設(shè)和管理，合理使用水利工程設(shè)施，疏浚河道，確保行洪安全。
九龍江下游沖積平原的河岸和上游容易造成水土流失的河岸應(yīng)當(dāng)采取防護(hù)措施，建設(shè)人工駁岸。沒(méi)有建設(shè)人工駁岸的其他河段，應(yīng)當(dāng)在干流、支流兩側(cè)建設(shè)防護(hù)林帶。
第二十八條九龍江流域內(nèi)的大中型水庫(kù)（電站）管理部門(mén)，應(yīng)當(dāng)合理確定壩下最小下瀉流量，并報(bào)有關(guān)部門(mén)備案。未經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，不得任意減少最小下瀉流量。
第四章罰則
第二十九條違反本辦法第十條規(guī)定，重點(diǎn)污染單位未安裝污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，并處5000元以上1萬(wàn)元以下的罰款�！� 第三十條違反本辦法第十一條第一款規(guī)定，未經(jīng)縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，擅自閑置或者拆除水污染物處理設(shè)施，并超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令恢復(fù)正常使用或者限期重新安裝使用，并依法予以處罰；擅自閑置或者拆除污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)和主要污染物在線(xiàn)監(jiān)測(cè)裝置的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令恢復(fù)正常使用或者限期重新安裝使用，并處以1000元以上5000元以下的罰款�！� 第三十一條違反本辦法第十一條第二款規(guī)定，無(wú)排污許可證排放污染物的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并可處以5000元以上3萬(wàn)元以下的罰款�！� 第三十二條違反本辦法第十三條第二款規(guī)定，在九龍江干流、支流最高水位線(xiàn)以下的灘地和岸坡堆放垃圾和其他可能造成水污染的物品的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令清除，并處1000元以下的罰款。 第三十三條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)責(zé)令限期改正，并處以3000元以上3萬(wàn)元以下罰款：（一）違反本辦法第十四條規(guī)定，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)含磷洗滌用品的；（二）違反本辦法第十五條規(guī)定，生產(chǎn)、銷(xiāo)售和在經(jīng)營(yíng)中使用不可降解的一次性發(fā)泡餐盒、塑料袋�！� 第三十四條違反本辦法第十六條規(guī)定，在九龍江流域畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)禁建區(qū)域內(nèi)新建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令限期拆除，并處3000元以上1萬(wàn)元以下罰款�！� 第三十五條違反本辦法第十八條規(guī)定，在九龍江流域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、危險(xiǎn)區(qū)和水土流失易發(fā)區(qū)內(nèi)開(kāi)墾、取土和采石的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令停止上述違法行為、采取補(bǔ)救措施，并處500元以上5000元以下的罰款。 第三十六條違反本辦法第十九條規(guī)定，將公路、鐵路、水利建設(shè)和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)等活動(dòng)產(chǎn)生的砂、石、土傾倒入江或者堆放在九龍江干、支流最高水位線(xiàn)以下的灘地和岸坡的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為、限期清理，并處1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款；工程兩側(cè)的山坡地未采取水土保持措施的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令改正，并處以1000元以上3000元以下的罰款。 第三十七條違反本辦法第二十二條第二款規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為、補(bǔ)種被砍伐和毀壞株數(shù)5倍的紅樹(shù)林木，沒(méi)收違法所得，并處以砍伐、毀壞紅樹(shù)林地每平方米100元，但最高不超過(guò)3萬(wàn)元的罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任�！� 第三十八條違反本辦法第二十六條第二款規(guī)定，未按國(guó)家有關(guān)規(guī)定使用農(nóng)藥、化肥的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)根據(jù)所造成的危害后果，給予警告，并可處以3萬(wàn)元以下罰款�！� 第三十九條違反本辦法第二十八條規(guī)定，未經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)任意減少下瀉流量的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令改正，并處以1000元以上3000元以下的罰款�！� 第四十條從事九龍江水污染防治與生態(tài)保護(hù)管理工作的國(guó)家行政機(jī)關(guān)有關(guān)工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，或者拒不履行職責(zé)，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章附則
第四十一條本辦法由省人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋。第四十二條本辦法自公布之日起施行。
