淮安市城市排水管理暫行辦法

 

第一章  總則

第一條  為加強本市城市排水管理，確保城市排水設(shè)施的完好和正常運行，改善水環(huán)境，根據(jù)《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號）、《城市排水許可管理辦法》（建設(shè)部令第152號）等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于本市主城區(qū)城市排水的規(guī)劃、建設(shè)、管理和城市排水設(shè)施的養(yǎng)護、使用、保護。

農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)生產(chǎn)排水和屬于水利部門管理的排水除外。

第三條  本辦法所稱城市排水是指對排入城市排水設(shè)施的產(chǎn)業(yè)廢水、工程施工產(chǎn)生廢水及生活污水（以下統(tǒng)稱污水）、雨水的接納、輸送、處理、再生水利用及排放的行為。

本辦法所稱的城市排水設(shè)施是指在主城區(qū)內(nèi)的排水管網(wǎng)（雨水管道、污水管道、雨污合流管道、截流管道）、污水提升泵站、污水處理廠及其附屬設(shè)施。城市排水設(shè)施分為公共排水設(shè)施和自建排水設(shè)施。

排水戶是指因從事制造、建筑、電力和燃氣生產(chǎn)、科研、衛(wèi)生、住宿餐飲、娛樂經(jīng)營、居民服務(wù)和其他服務(wù)等活動向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水、雨水的單位和個體經(jīng)營者。

第四條  淮安市建設(shè)局是本市城市排水的行政主管部門，依法負責城市排水及其設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、運行、水質(zhì)監(jiān)測、維護的監(jiān)督管理工作，其所屬的城市排水管理機構(gòu)，具體負責監(jiān)督管理的日常工作和對本市排水行業(yè)的指導。

市規(guī)劃局、環(huán)保局、水利局、房管局等部門應(yīng)當按照法律、法規(guī)履行各自的職責，協(xié)同市建設(shè)局做好城市排水監(jiān)督管理工作。

第五條  城市排水遵循統(tǒng)一規(guī)劃，配套建設(shè)，節(jié)約用水，保護環(huán)境和建設(shè)、維護、管理并重的原則。

城市污水處理以實行集中處理為主，分散處理為輔的原則。
    第六條  任何單位和個人都有依法使用城市排水設(shè)施的權(quán)利和保護城市排水設(shè)施的義務(wù)，并有權(quán)對違反本辦法的行為進行制止、檢舉和控告。

第二章  規(guī)劃和建設(shè)

第七條  市城市排水專業(yè)規(guī)劃由市建設(shè)局會同市規(guī)劃局、水利局、環(huán)保局等部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和國民經(jīng)濟及社會發(fā)展計劃組織編制，報市人民政府批準后實施。

第八條  公共排水設(shè)施年度建設(shè)計劃按照城市排水專業(yè)規(guī)劃和城市防洪排澇、改善水環(huán)境的要求，由市建設(shè)局組織編制，納入城市建設(shè)年度計劃，報市人民政府批準后按照建設(shè)程序組織實施。

自建排水設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)當符合城市排水專業(yè)規(guī)劃。

第九條  城市新區(qū)開發(fā)、舊城改造以及新建、擴建、改建工程（以下簡稱建設(shè)工程）中涉及城市排水設(shè)施的規(guī)劃方案和初步設(shè)計，審定前應(yīng)當先征求城市排水管理機構(gòu)的書面意見，并按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

建設(shè)工程應(yīng)當根據(jù)城市排水專業(yè)規(guī)劃配套建設(shè)、改造城市排水設(shè)施，并與主體工程同時設(shè)計，同時施工，同時投入使用。

第十條  城市排水實行雨水、污水分流制度。新建、改建、擴建建設(shè)項目必須同步實行雨水、污水分流。

原有的排水設(shè)施未實行雨水、污水分流的，應(yīng)當按照城市排水專業(yè)規(guī)劃要求有計劃地進行改造，并逐步向雨、污水分流過渡。

在已經(jīng)實行雨、污水分流的地區(qū)，雨、污水管道不得混接。在建有污水管道或截流管（溝）的地區(qū)，污水管道不得直接接入河道。

第十一條  新建、改建、擴建城市排水設(shè)施工程依法實行招標、投標。

從事城市排水設(shè)施設(shè)計、施工、監(jiān)理的單位，應(yīng)當具有相應(yīng)的資質(zhì)等級，并按照行業(yè)技術(shù)標準和行業(yè)技術(shù)規(guī)范從事設(shè)計、施工、監(jiān)理。

城市排水設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當接受市建設(shè)局工程質(zhì)量監(jiān)督與管理。

第十二條  納入城市公共排水設(shè)施管理范圍的排水設(shè)施工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當通知城市排水管理機構(gòu)參加，按照有關(guān)規(guī)定組織竣工驗收，未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用；驗收合格的，建設(shè)單位應(yīng)當與市建設(shè)局辦理交接手續(xù)。

屬自建排水設(shè)施的，經(jīng)城市排水管理機構(gòu)參加驗收合格后，方可申請接入城市公共排水設(shè)施。紅線范圍內(nèi)的排水管道及連接井等設(shè)施建設(shè)應(yīng)當由具備資質(zhì)的單位負責施工，該部分的工程費用由相應(yīng)的排水設(shè)施單位承擔。

城市排水設(shè)施新建、擴建、改建工程按照國家規(guī)定的建設(shè)工程質(zhì)量管理要求實行工程質(zhì)量保修制度。

第十三條  城市排水設(shè)施建設(shè)單位應(yīng)當建立完整的排水設(shè)施建設(shè)項目竣工檔案，并且在竣工驗收后3個月內(nèi)分別報送市城建檔案館與城市排水管理機構(gòu)。

第三章  排水許可和運行管理

第十四條  排水戶排入城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施的污水水質(zhì)，應(yīng)當符合國家規(guī)定的《污水排入城市下水道水質(zhì)標準》（CJ3082-1999）。

排水戶排入城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施的污水水質(zhì)不符合標準的，必須進行預處理。產(chǎn)業(yè)廢水排水戶應(yīng)按規(guī)定建設(shè)相應(yīng)的污水處理設(shè)施；餐飲、醫(yī)療等特殊行業(yè)應(yīng)按規(guī)定建設(shè)相應(yīng)的污水預處理及消毒設(shè)施；各類新建、改建、擴建工程施工作業(yè)，臨時排水中有沉淀物的，排水戶應(yīng)當設(shè)置修建預沉設(shè)施。未經(jīng)預處理或經(jīng)處理仍未達到排水標準的，不得排水。重點排污工業(yè)企業(yè)和重點排水戶，由市建設(shè)局會同市環(huán)保局確定并向社會公布。

第十五條　在城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施覆蓋范圍內(nèi)，排水戶應(yīng)當按照城市排水規(guī)劃等有關(guān)要求，將污水排入城市排水管網(wǎng)（污水管道、雨污合流管道、截流管道）及其附屬設(shè)施。

第十六條  城市排水實行排水許可制度。排水戶向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水，應(yīng)當按照本規(guī)定，如實提交下列材料向市建設(shè)局申請辦理城市排水許可證書：

（一）有關(guān)專用檢測井、污水排放口位置和口徑的圖紙及說明材料；

（二）按規(guī)定建設(shè)污水處理設(shè)施的有關(guān)證明材料；

（三）排水許可申請受理之日前1個月內(nèi)由具有計量認證資格的排水監(jiān)測機構(gòu)出具的排水水質(zhì)、水量檢測報告；

（四）市環(huán)保局頒發(fā)的排污許可證；

（五）排放污水易對城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施正常運行造成危害的重點排污工業(yè)企業(yè)，應(yīng)當提供已在排放口安裝能夠?qū)λ�量、pH、CODcr（或TOC）、氨氮等指標進行檢測的在線檢測裝置的有關(guān)材料；其他排污工業(yè)企業(yè)和重點排水戶，應(yīng)當提供具備對其排水水量、pH、CODcr、SS和氨氮等指標進行檢測能力及檢測制度的材料。

排放雨水應(yīng)到市建設(shè)局辦理雨水接管手續(xù)，如需占用挖掘城市道路的，應(yīng)當辦理相關(guān)審批手續(xù)。

第十七條  本辦法實施前已向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水的排水戶，應(yīng)當按照規(guī)定申請辦理城市排水許可證書。對符合許可條件的，予以核發(fā)城市排水許可證書；對不符合許可條件的，由市建設(shè)局責令其限期改正，符合條件后，予以核發(fā)城市排水許可證書。

第十八條　符合以下條件的，市建設(shè)局予以審查核發(fā)城市排水許可證書：

（一）污水排放口的設(shè)置符合城市排水管理機構(gòu)技術(shù)的要求；

（二）已按規(guī)定建設(shè)相應(yīng)的污水處理設(shè)施；

（三）排放的污水符合《污水排入城市下水道水質(zhì)標準》（CJ3082-1999）等有關(guān)標準和規(guī)定，其中，經(jīng)由城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施后不進入污水處理廠，直接排入水體的污水，還應(yīng)當符合《污水綜合排放標準》（GB8978）或者有關(guān)行業(yè)標準；

（四）已在排放口設(shè)置專用檢測井；

（五）排放污水易對城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施正常運行造成危害的重點排污工業(yè)企業(yè)，已在排放口安裝能夠?qū)λ�量、pH、CODcr（或TOC）、氨氮等進行檢測的在線檢測裝置；其他排污工業(yè)企業(yè)和重點排水戶，具備對水量、pH、CODcr、SS和氨氮等指標進行檢測的能力和相應(yīng)的水量、水質(zhì)檢測制度；

（六）對各類施工作業(yè)臨時排水中有沉淀物，足以造成排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施堵塞或者損壞的，排水戶已修建預沉設(shè)施，且排放污水符合本條第三項規(guī)定的標準；

（七）排水戶已與排水管理機構(gòu)簽訂排水協(xié)議。

第十九條　排水戶應(yīng)當按照許可的排水種類、總量、時限、排放口位置和數(shù)量、排放的污染物種類和濃度等排放污水。

排水戶變更排水主體或者有下列情形之一需要變更排水條件的，必須提前15日向市建設(shè)局排水管理機構(gòu)申請排水許可變更登記，經(jīng)批準后方可排放。

（一）日排水量增加20%以上的；

（二）排水方向、方式，排水口位置、高程發(fā)生變化的；

（三）主要污染物種類發(fā)生變化或者濃度增高，排水水質(zhì)發(fā)生變化的。

第二十條　重點排污工業(yè)企業(yè)和重點排水戶應(yīng)當將按照水量、水質(zhì)檢測制度檢測的數(shù)據(jù)定期報市建設(shè)局。

市建設(shè)局應(yīng)當委托具有計量認證資格的排水監(jiān)測機構(gòu)定期對排水戶排放污水的水質(zhì)進行檢測，并向社會公開檢測結(jié)果。
    第二十一條　經(jīng)排查發(fā)現(xiàn)排水戶排放污水的水質(zhì)不符合排水許可要求的，市建設(shè)局應(yīng)當責令其限期改正；逾期仍不符合排水許可要求的，撤回城市排水許可證書，禁止其向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水，并將有關(guān)情況及處理結(jié)果告知市環(huán)保局。

第二十二條  企業(yè)事業(yè)單位的污水處理設(shè)施應(yīng)當保持正常運行，需要拆除或者閑置的，應(yīng)當依法報經(jīng)市環(huán)保局批準。

第二十三條  在污水輸送干線管道、直徑800毫米以上的排水管道或者污水泵站等城市排水設(shè)施周圍從事下列施工作業(yè)，應(yīng)當事先向排水管理機構(gòu)提交安全施工作業(yè)方案：

（一）在排水設(shè)施外側(cè)3米范圍內(nèi)爆破作業(yè)的，建造建（構(gòu)）筑物的其施工作業(yè)地面荷載大于或者等于每平方米2噸的；

（二）在排水設(shè)施外側(cè)10米范圍內(nèi)進行打樁作業(yè)，或者基坑深度超過管頂挖掘施工的。

施工單位在施工作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)前款規(guī)定情形之一的，應(yīng)當立即停止施工作業(yè)，并按照前款規(guī)定辦理。

第二十四條  禁止下列損害排水設(shè)施的行為：

（一）未取得城市排水許可證書，向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水；

（二）超過城市排水許可證書有效期限向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水；

（三）違反城市排水許可證書規(guī)定的內(nèi)容，向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水；

（四）向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放劇毒物質(zhì)、易燃易爆物質(zhì)和有害氣體等；

（五）堵塞城市排水管網(wǎng)或者向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施內(nèi)傾倒垃圾、渣土、施工泥漿等易堵塞物；

（六）擅自占壓、拆卸、移動和穿鑿城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施；

（七）擅自向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施加壓排放污水；

（八）在雨、污水分流地區(qū)，擅自將污水管與雨水管混接；

（九）其他損害城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施正常運行的行為。

第二十五條  市建設(shè)局在辦理城市排水許可過程中不得收費，實施排水許可所需經(jīng)費應(yīng)當列入城市排水管理部門預算，由本級財政予以保障，按照批準的預算予以核發(fā)。

第四章  設(shè)施維護

第二十六條  公共排水設(shè)施的維護，由建設(shè)行政主管部門依法確定養(yǎng)護單位負責；未依法辦理移交手續(xù)的，由建設(shè)單位負責。

自建排水設(shè)施的維護，由建設(shè)單位負責。

實行物業(yè)管理的住宅區(qū)的城市排水設(shè)施的維護，由業(yè)主委托物業(yè)管理企業(yè)負責，未實行物業(yè)管理的房屋的排水設(shè)施由房屋產(chǎn)權(quán)單位負責。

難以確定責任主體的城市排水設(shè)施的維護，由市建設(shè)局會同轄區(qū)政府確定養(yǎng)護單位負責。

第二十七條  因使用不當造成排水設(shè)施損壞或堵塞、冒溢，由責任者承擔維修費用。
    排水設(shè)施搶修時，有關(guān)單位和個人應(yīng)當支持、配合，不得阻撓。

第二十八條  城市排水管理機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)城市排水設(shè)施量和養(yǎng)護維修定額，編制年度管理資金計劃，經(jīng)市建設(shè)局、財政局核準后，安排維護管理資金。

第五章  法律責任

第二十九條　違反本辦法第十五條規(guī)定，排水戶未將污水排入城市排水管網(wǎng)（污水管道、雨污合流管道、截流管道）及其附屬設(shè)施，由市建設(shè)局依照建設(shè)部《城市排水許可管理辦法》給予警告，責令限期改正，并可處以5000元以上1萬元以下的罰款。

第三十條　違反本辦法第二十四條規(guī)定，由市建設(shè)局依據(jù)建設(shè)部《城市排水許可管理辦法》給予警告，責令限期改正，并可處以1萬元以上3萬元以下罰款。

第三十一條　排水戶造成城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施損壞的，應(yīng)當依法承擔賠償責任。

第六章  附則

第三十二條  城市排水行政主管部門和有關(guān)部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十三條  各縣、淮陰區(qū)、楚州區(qū)人民政府管理的城市排水設(shè)施，可參照執(zhí)行。

第三十四條  本辦法自印發(fā)之日起施行。