第一條  為加強城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)項目管理，規(guī)范項目操作程序，根據(jù)《樂清市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)樂清市城鎮(zhèn)污水處理整治大會戰(zhàn)實施方案的通知》（樂政辦函〔2012〕106號）精神，結(jié)合我市實際，制訂本辦法。

    第二條  城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)項目的規(guī)劃、立項、工可、環(huán)評、初步設(shè)計等前期工作統(tǒng)一由市市政園林局（包括市市政工程建設(shè)辦公室、市污水處理工程建設(shè)指揮部，下同）負責(zé)申報。

    第三條  污水處理廠、一級污水管網(wǎng)、污水收集泵站和污水處理廠污泥處置設(shè)施建設(shè)，以及樂成、城東、城南、鹽盆等參照部門財政體制的街道二、三級污水管網(wǎng)建設(shè)由市級建設(shè)機構(gòu)負責(zé)實施；其他各鎮(zhèn)和參照鎮(zhèn)級財政體制的街道二、三級污水管網(wǎng)建設(shè)，以及所有涉及到城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)的政策處理工作由所在地鎮(zhèn)（街道）負責(zé)實施；樂清經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、樂成中心城區(qū)、樂清灣港區(qū)范圍內(nèi)的二、三級污水管網(wǎng)建設(shè)由各自功能區(qū)管委會負責(zé)實施。各鎮(zhèn)（街道）需建立污水處理設(shè)施建設(shè)機構(gòu)，落實專職、專業(yè)工作人員。

    第四條  污水收集管網(wǎng)工程施工圖設(shè)計及審查由項目實施單位通過招投標(biāo)或者議標(biāo)方式確定具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進行，其中：設(shè)計費在50萬元以下的可通過議標(biāo)方式確定；設(shè)計費超過50萬元的應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)方式確定。項目實施單位應(yīng)當(dāng)會同市市政園林局聯(lián)合召開設(shè)計交底會議，同時及時將施工圖設(shè)計文件報市市政園林局備案。

    第五條  項目實施單位應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定組織施工招投標(biāo)：

    （一）項目招標(biāo)文件、工程量清單、工程預(yù)算資金確認(rèn)聯(lián)系單應(yīng)當(dāng)報市財政局審核。

    （二）工程預(yù)算在200萬元以上的項目必須通過市公共資源交易中心組織招投標(biāo)；不足200萬元的項目可以通過市公共資源交易中心按照小額工程項目組織招投標(biāo)，或者通過鎮(zhèn)（街道）招投標(biāo)交易平臺組織招投標(biāo)；沿街排水戶應(yīng)急的零星納管工程且工程預(yù)算在50萬元以下的項目，項目實施單位可自行研究確定具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位。

    第六條  項目實施單位應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定加強項目合同管理：

    （一）污水管道施工中，損壞的雨水管道、路面等修復(fù)應(yīng)當(dāng)按照工程施工圖設(shè)計范圍恢復(fù)原狀。工程施工范圍外的雨水管道、路面修復(fù)等所需費用由所在地鎮(zhèn)（街道）自行承擔(dān)。

    （二）服務(wù)類項目（包括設(shè)計、監(jiān)理、招標(biāo)代理、結(jié)算審核等，下同）合同價應(yīng)當(dāng)征詢市財政局和市市政園林局意見。

    （三）各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)將有關(guān)招投標(biāo)文件、施工合同等資料報市市政園林局備案，作為市財政資金撥付的依據(jù)。

    （四）設(shè)計變更金額超過合同價10%或者30萬元的，項目實施單位應(yīng)當(dāng)及時將設(shè)計變更聯(lián)系單報市財政局審批或者備案。

    （五）工程結(jié)算由項目實施單位按照有關(guān)規(guī)定委托具備相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)辦理。市級財政投資項目結(jié)算必須將結(jié)算資料統(tǒng)一報市財政局審核，同時報市審計局審計；鎮(zhèn)（街道）投資項目結(jié)算審定書應(yīng)當(dāng)報市財政局備案。

    第七條  項目實施單位應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定加強工程管理：

    （一）施工合同價在50萬元以上的項目，項目實施單位必須向市市政園林局申請辦理安全監(jiān)督、質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和施工許可證。

    （二）項目實施單位應(yīng)當(dāng)會同市市政園林局組織工程中間驗收（閉水試驗），并做好驗收記錄。

    （三）工程完工后，在項目業(yè)主、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工等五方主體自驗合格基礎(chǔ)上，項目實施單位必須先將竣工驗收資料報市市政園林局審查，審查通過后，方可會同相關(guān)單位組織竣工驗收。

    （四）工程驗收合格后，項目實施單位應(yīng)當(dāng)將竣工驗收資料報市城建檔案館存檔，并將竣工圖紙、竣工驗收單等資料報市市政園林局備案（紙質(zhì)和電子檔案各一份）。

    （五）工程辦理結(jié)（決）算時，市審計局應(yīng)當(dāng)同步跟蹤審計。

    （六）項目實施單位應(yīng)當(dāng)切實加強安全文明施工，做好施工現(xiàn)場圍護、標(biāo)識標(biāo)志和夜間警示照明等措施。管溝棄土及時外運，渣土棄運必須符合建筑垃圾處置管理相關(guān)規(guī)定。管道鋪設(shè)完成后，要及時組織隱蔽工程驗收、及時進行閉水試驗、回填、修復(fù)路面、清理現(xiàn)場。

    （七）項目實施單位應(yīng)當(dāng)定期召開工程例會，鎮(zhèn)（街道）要每月定期向市市政園林局報送工程進度報表，由市市政園林局匯總后報市重點辦。

    第八條  項目竣工驗收后，應(yīng)當(dāng)加強工程日常管理和養(yǎng)護，其管理和養(yǎng)護職責(zé)按照以下規(guī)定劃分：

    （一）污水處理廠、污水泵站和一、二級污水管網(wǎng)日常管理和養(yǎng)護由市市政園林局負責(zé)；鎮(zhèn)（街道）、功能區(qū)管委會建設(shè)的二級污水管網(wǎng)竣工驗收后移交市市政園林局管理，項目實施單位應(yīng)當(dāng)及時提交項目建設(shè)相關(guān)資料，辦理移交手續(xù)。

    （二）三級污水管網(wǎng)日常管理和養(yǎng)護由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、功能區(qū)管委會或者小區(qū)物業(yè)負責(zé)。

    第九條  鎮(zhèn)（街道）負責(zé)建設(shè)的二級污水管網(wǎng)項目工程建安費用和服務(wù)類項目費用由市財政出資，政策處理費、建設(shè)單位管理費等費用由鎮(zhèn)（街道）財政出資。施工項目確認(rèn)已開工的，工程建安費用按照合同價的30%預(yù)撥，竣工驗收通過并經(jīng)工程決算審核后撥付余額。服務(wù)類項目費用在合同簽訂后按照合同價的30%預(yù)撥，合同執(zhí)行完畢后撥付余額。鎮(zhèn)（街道）墊資困難的，可按照實際支付的進度款申報，市財政和市市政園林局審核后予以撥付。

    第十條  鎮(zhèn)（街道）負責(zé)建設(shè)的三級污水管網(wǎng)財政補助資金按照以下規(guī)定撥付：

    （一）施工項目確認(rèn)已開工的，按照合同價的30%進行預(yù)撥；服務(wù)類項目在合同簽訂后按照合同價的30%預(yù)撥。鎮(zhèn)（街道）也應(yīng)當(dāng)按照不少于合同價的25%安排項目建設(shè)資金，并確保資金同步到位。

    （二）根據(jù)年度建設(shè)任務(wù)考核結(jié)果計算財政補助資金，撥付補助余額。年度建設(shè)任務(wù)全部完成的按照計算基價的85%予以補助；完成率在90%以上的按照計算基價的70%予以補助；完成率在80%以上的按照計算基價的50%予以補助；完成率不足80%的按照計算基價的30%予以補助。年度建設(shè)任務(wù)以市政府下達的年度城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)為準(zhǔn)。

    （三）計算基價包括服務(wù)類項目費用和工程建安費用，政策處理費、建設(shè)單位管理費等費用不列入計算基價。服務(wù)類項目費用按照項目實際支出列入計算基價。工程建安費用按照項目結(jié)算情況進行計算，其中：已通過竣工驗收并已辦理結(jié)算的項目按照項目結(jié)算價列入計算基價；跨年度項目或者項目未辦理結(jié)算的，按照當(dāng)年實際支付的工程（設(shè)備）進度款（包含預(yù)付款）列入當(dāng)年計算基價；結(jié)算辦理后，按照結(jié)算價減去上年度已列入計算基價的工程（設(shè)備）進度款的差額列入結(jié)算年的計算基價。

    （四）申請財政資金補助時，項目實施單位應(yīng)當(dāng)將項目有關(guān)合同、結(jié)算書、發(fā)票等憑據(jù)資料收集匯總后，報市市政園林局審核。經(jīng)市市政園林局審核后，報市財政局申請資金補助。

    第十一條  結(jié)合我市城鎮(zhèn)污水設(shè)施建設(shè)的特點，對當(dāng)年有項目建設(shè)任務(wù)的鎮(zhèn)（街道）、功能區(qū)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)工作進行年度績效考核，主要考核內(nèi)容為組織機構(gòu)建設(shè)、制度建設(shè)、資料管理、工程進度管理、質(zhì)量管理、安全管理、資金管理、廉政建設(shè)等。對當(dāng)年無建設(shè)任務(wù)的鎮(zhèn)（街道）、功能區(qū)不列入當(dāng)年城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)工作績效考核，其年度考績“污水收集管網(wǎng)建設(shè)”項分值計入“環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)”項分值。

    第十二條  城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)工作績效考核具體按照《樂清市城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)工作績效考核內(nèi)容及評分細則》（詳見附件）規(guī)定計算考核得分。各考核單位的最終得分為考核得分乘以難度系數(shù)。難度系數(shù)按照各考核單位的投資額設(shè)置，所有考核對象的投資總額除以考核單位個數(shù)的值為基準(zhǔn)投資額，小于或等于基準(zhǔn)投資額的難度系數(shù)為1；基準(zhǔn)投資額以上每增加100萬元，其難度系數(shù)相應(yīng)增加0.4個百分點,最高難度系數(shù)不超過1.12。

    第十三條  城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)工作績效考核采用日常督查與年終考評相結(jié)合的方式進行。在工程項目建設(shè)期間，由市市政園林局會同市環(huán)保局、市財政局等部門對項目實施單位的工作情況進行定期或者不定期的檢查，檢查結(jié)果作為年終考核的重要依據(jù)。年終，在項目實施單位全面自查的基礎(chǔ)上，由市市政園林局、市環(huán)保局、市財政局等部門組成聯(lián)合考核小組，通過查閱資料、實地踏勘等方法對各項目實施單位建設(shè)任務(wù)完成情況進行績效評估。

    第十四條  對城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)工作中表現(xiàn)出色的先進單位和先進個人予以通報表彰。

    第十五條  城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)期間，有下列情形之一的，該項目實施單位年度績效考核應(yīng)當(dāng)確定為不合格，并予以通報批評：

    （一）年度建設(shè)任務(wù)完成率低于80%的；

    （二）發(fā)生重大工程質(zhì)量事故的；

    （三）發(fā)生安全生產(chǎn)事故的；

    （四）項目實施單位工作人員出現(xiàn)違法違紀(jì)行為的。

    附件：樂清市城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)工作績效考核內(nèi)容及評分規(guī)則