重慶市飲用水源污染防治辦法
發(fā)布時間：2005年11月28日
第一條為了防治飲用水源污染，保障人體健康，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國水法》和《重慶市長江三峽庫區(qū)流域水污染防治條例》等法律、法規(guī)，制定本辦法。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)飲用水源污染防治適用本辦法。
本辦法所稱飲用水源分為集中式飲用水源和分散式飲用水源。城鎮(zhèn)公用自來水廠和企業(yè)自備水廠的取水水源為集中式飲用水源，其他取水水源為分散式飲用水源。
第三條環(huán)境保護行政主管部門負責飲用水源污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理。
衛(wèi)生行政主管部門負責對《生活飲用水衛(wèi)生標準》執(zhí)行情況的監(jiān)督管理。
市政行政主管部門負責組織飲用水源保護區(qū)內(nèi)生活污水和垃圾的綜合整治。
水行政主管部門負責飲用水源保護區(qū)內(nèi)排污口設(shè)置的監(jiān)督管理。
海事部門負責飲用水源保護區(qū)內(nèi)船舶污染防治的監(jiān)督管理。
其他行政主管部門按照各自職責做好飲用水源的污染防治工作。
第四條任何單位和個人都有保護飲用水源的義務(wù)，并有權(quán)檢舉、控告污染飲用水源的行為。
第五條市、區(qū)縣（自治縣、市）人民政府應(yīng)按照《重慶市飲用水源保護區(qū)劃分規(guī)定》，對集中式飲用水源劃定相應(yīng)的水域、陸域（以下稱飲用水源保護區(qū)），采取特別措施予以保護，保證飲用水源水質(zhì)符合國家生活飲用水衛(wèi)生標準。
主城區(qū)內(nèi)公用自來水廠和服務(wù)人口在2萬人以上的企業(yè)自備水廠以及區(qū)、縣（自治縣、市）人民政府所在城鎮(zhèn)的公用自來水廠飲用水源保護區(qū)的劃定，由市環(huán)境保護行政主管部門會同有關(guān)部門擬訂方案，報市人民政府批準。其他集中式飲用水源保護區(qū)由所在區(qū)縣（自治縣、市）環(huán)境保護行政主管部門會同同級人民政府有關(guān)部門擬訂方案，報同級人民政府批準，并報市環(huán)境保護行政主管部門備案。
第六條集中式飲用水源保護區(qū)分為地表水飲用水源保護區(qū)和地下水飲用水源保護區(qū)。其中地表水飲用水源保護區(qū)設(shè)準保護區(qū)、二級保護區(qū)、一級保護區(qū)。
第七條在地表水飲用水源準保護區(qū)內(nèi)禁止下列行為：
（一）新設(shè)置排污口；
（二）使用劇毒農(nóng)藥；
（三）使用有毒物捕殺水生生物；
（四）清洗船舶、車輛和裝貯過有毒有害物品的容器；
（五）違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。
第八條在地表水飲用水源二級保護區(qū)內(nèi)禁止下列行為：
（一）本辦法第七條（一）至（五）項所列行為；
（二）新建、擴建污染飲用水源的建設(shè)項目以及改建增加排污量的建設(shè)項目；
（三）超過國家或者本市規(guī)定的污染物排放標準排放污染物；
（四）設(shè)立裝卸垃圾、油類及其他有毒有害物品的碼頭；
（五）設(shè)置水上經(jīng)營性餐飲、娛樂設(shè)施和存放有毒有害物品的倉庫、貨棧。
第九條在地表水飲用水源一級保護區(qū)內(nèi)禁止下列行為：
（一）本辦法第八條（一）至（五）項所列行為；
（二）排放工業(yè)污水和生活污水；
（三）堆存工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾及其他有害物品；
（四）新設(shè)油庫以及與供水無關(guān)的碼頭、躉船和錨地；
（五）放養(yǎng)畜禽或從事水產(chǎn)養(yǎng)殖；
（六）機動船舶在湖庫保護區(qū)內(nèi)行駛、作業(yè)；
（七）旅游、游泳和從事其他可能污染飲用水源水體的活動。
第十條地下水飲用水源保護區(qū)由市、區(qū)、縣（自治縣、市）人民政府環(huán)境保護行政主管部門會同同級人民政府水利、國土資源、衛(wèi)生、建設(shè)等有關(guān)行政主管部門，根據(jù)飲用水水源地所處的地理位置、水文地質(zhì)條件、供水量、開采方式和污染源的分布情況提出劃定方案，報同級人民政府批準。
第十一條在地下水飲用水源保護區(qū)內(nèi)禁止下列行為：
（一）利用污水灌溉農(nóng)田；
（二）利用土壤凈化污水；
（三）施用高殘留或劇毒農(nóng)藥；
（四）利用儲水層孔隙、裂隙、溶洞以及廢棄礦坑儲存石油、放射性物質(zhì)、有毒化學(xué)品、農(nóng)藥等；
（五）利用溶洞、滲井、滲坑、裂隙排放、傾倒含病原體的污水、含有毒污染物的廢水或者其他廢棄物；
（六）使用無防止?jié)B漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者貯存含病原體的污水、含有毒污染物的廢水或者其他廢棄物。
第十二條本辦法公布前在飲用水源保護區(qū)內(nèi)已設(shè)置的排污口，由有管轄權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門報請同級人民政府責令限期拆除或?qū)⑽鬯帘Ｗo區(qū)外排放。
本辦法施行前在飲用水源保護區(qū)內(nèi)已堆存的固體廢物，由所在地區(qū)、縣（自治縣、市）人民政府責令責任單位或有關(guān)部門限期清除。
本辦法施行前在飲用水源一、二級保護區(qū)內(nèi)已設(shè)置的水上經(jīng)營性餐飲、娛樂設(shè)施和油庫以及存放有毒有害物品的倉庫、貨棧，由環(huán)境保護行政主管部門或海事部門按照職責分工責令停止經(jīng)營或遷移。
第十三條建設(shè)城鎮(zhèn)集中式供水項目，必須執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境保護管理制度，并按規(guī)定將預(yù)防性衛(wèi)生設(shè)計報縣級以上衛(wèi)生行政主管部門審查，其產(chǎn)生的污染物不得排入飲用水源保護區(qū)。
禁止在四類、五類、劣五類水域建設(shè)集中式供水項目。
第十四條對劃定的飲用水源保護區(qū)，供水單位必須按照市環(huán)境保護行政主管部門的統(tǒng)一規(guī)定設(shè)置界碑。
禁止任何單位和個人破壞飲用水源保護區(qū)界碑或擅自移動界碑位置。
第十五條取水單位應(yīng)當經(jīng)常巡視飲用水源保護區(qū)，定時觀測水質(zhì)狀況，及時制止污染或危害飲用水源的行為，同時向環(huán)境保護行政主管部門和其他有關(guān)部門報告，環(huán)境保護行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)及時組織查處。
第十六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當將分散式飲用水源的設(shè)置和保護納入村鎮(zhèn)規(guī)劃，采取措施加強水源選擇、水質(zhì)鑒定和衛(wèi)生防護等工作，切實改善村鎮(zhèn)飲水條件。
第十七條分散式飲用水源取水點周圍30米區(qū)域內(nèi)禁止下列行為：
（一）清洗裝貯過有毒有害物品的容器；
（二）使用高殘留或劇毒農(nóng)藥；
（三）排放工業(yè)污水；
（四）修建飼養(yǎng)場、廁所和堆放垃圾。
第十八條排污單位和個人在發(fā)生或可能發(fā)生污染飲用水源事故時，應(yīng)當立即采取應(yīng)急措施，減輕或避免危害后果，同時通報已經(jīng)或可能受到水污染危害的取水單位和當?shù)毓┧块T，并向當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門或就近的海事部門報告，接受調(diào)查處理。環(huán)境保護行政主管部門或海事部門接到報告后應(yīng)立即采取必要的防范措施，并向同級人民政府報告。
船舶發(fā)生事故污染飲用水源時，海事部門應(yīng)當組織強制打撈清除或強制拖航，由此發(fā)生的費用由肇事船方承擔。
第十九條違反本辦法規(guī)定，在地表水飲用水源準保護區(qū)內(nèi)實施危害飲用水源行為的，按照下列規(guī)定處罰：
（一）新設(shè)置排污口的，按照《中華人民共和國水法》第六十七條的規(guī)定處罰；
（二）使用劇毒農(nóng)藥的，按照《中華人民共和國農(nóng)藥管理條例》第三十九條的有關(guān)規(guī)定處罰；
（三）使用有毒物捕殺水生生物的，按照《重慶市長江三峽庫區(qū)流域水污染防治條例》第五十三條的有關(guān)規(guī)定處罰；
（四）清洗船舶、車輛和裝貯過有毒有害物品的容器的，由環(huán)境保護行政主管部門或海事部門按照職責分工責令改正，處1000元以上1萬元以下的罰款。
在地表水飲用水源一、二級保護區(qū)內(nèi)實施上述危害飲用水源行為的，從重處罰。
第二十條違反本辦法規(guī)定，在地表水飲用水源二級保護區(qū)內(nèi)實施危害飲用水源行為的，按照下列規(guī)定處罰：
（一）新建、擴建污染飲用水源的建設(shè)項目或改建增加排污量的建設(shè)項目，情節(jié)嚴重的，按照《中華人民共和國水污染防治法實施細則》第四十六條第一款的規(guī)定處罰；
（二）超過國家或者本市規(guī)定的污染物排放標準排放污染物的，按照《中華人民共和國水污染防治法實施細則》第四十六條第二款的規(guī)定處罰；
（三）設(shè)立裝卸垃圾、油類及其他有毒有害物品的碼頭的，按照《中華人民共和國水污染防治法實施細則》第四十六條第三款的規(guī)定處罰；
（四）設(shè)置水上經(jīng)營性餐飲、娛樂設(shè)施以及存放有毒有害物品的倉庫、貨棧的，由環(huán)境保護行政主管部門或海事部門按照職責分工責令改正，處1萬元以上3萬元以下的罰款。
在地表水飲用水源一級保護區(qū)內(nèi)實施上述危害飲用水源行為的，從重處罰。
第二十一條違反本辦法規(guī)定，在地表水飲用水源一級保護區(qū)實施其他危害飲用水源行為的，按照《重慶市長江三峽庫區(qū)流域水污染防治條例》第五十三條的規(guī)定處罰。
第二十二條違反本辦法規(guī)定，在地下水飲用水源保護區(qū)內(nèi)實施危害飲用水源行為的，按照下列規(guī)定處罰：
（一）利用儲水層孔隙、裂隙、溶洞以及廢棄礦坑儲存石油、放射性物質(zhì)、有毒化學(xué)品、農(nóng)藥等的，按照《中華人民共和國水污染防治法實施細則》第四十七條的規(guī)定處罰；
（二）利用溶洞、滲井、滲坑、裂隙排放、傾倒含病原體的污水、含有毒污染物的廢水或者其他廢棄物的，按照《中華人民共和國水污染防治法實施細則》第三十九條第六項的規(guī)定處罰；
（三）使用無防止?jié)B漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者貯存含病原體的污水、含有毒污染物的廢水或者其他廢棄物的，按照《中華人民共和國水污染防治法實施細則》第三十九條第 七項的規(guī)定處罰。
第二十三條違反本辦法規(guī)定，建設(shè)城鎮(zhèn)集中式供水項目未執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境保護管理制度的，由環(huán)境保護行政主管部門按照《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》的有關(guān)規(guī)定處罰。
第二十四條違反本辦法規(guī)定，實施污染分散式飲用水源行為的，當?shù)丶w經(jīng)濟組織有權(quán)要求停止違法行為，消除或減輕危害；拒不改正的，由環(huán)境保護行政主管部門責令改正，對個人處10元以上50元以下的罰款，對單位處1000元以上5000元以下的罰款。
第二十五條違反本辦法規(guī)定，不按規(guī)定設(shè)置飲用水源保護區(qū)界碑以及破壞飲用水源保護區(qū)界碑或移動界碑位置的，由環(huán)境保護行政主管部門責令改正，對個人處200元以上1000元以下的罰款，對單位處2000元以上1萬元以下的罰款。
第二十六條有關(guān)行政主管部門的工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由其所在單位或有關(guān)機關(guān)給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理：
（一）不按規(guī)定執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境保護管理制度擅自批準污染飲用水源保護區(qū)的建設(shè)項目立項、建設(shè)或者投產(chǎn)使用的；
（二）不按規(guī)定責令飲用水源保護區(qū)內(nèi)的排污口限期拆除或?qū)⑽鬯帘Ｗo區(qū)外排放的；
（三）不按規(guī)定責令責任單位或有關(guān)部門限期清除飲用水源保護區(qū)內(nèi)的固體廢物的；
（四）不按規(guī)定責令飲用水源一、二級保護區(qū)內(nèi)已設(shè)置的水上經(jīng)營性餐飲、娛樂設(shè)施和油庫以及存放有毒有害物品的倉庫、貨棧停止經(jīng)營或遷移的；
（五）不依法查處污染飲用水源行為的；
（六）發(fā)生污染飲用水源事故不及時向上級報告或者在報告中弄虛作假，致使延誤事故處理，造成事態(tài)擴大的；
（七）有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。
第二十七條當事人對環(huán)境保護行政主管部門等行政機關(guān)作出的具體行政行為不服的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。
逾期不申請復(fù)議或者不起訴又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的行政機關(guān)依法申請人民法院強制執(zhí)行。
第二十八條本辦法自2004年3月1日起施行。1998年6月13日發(fā)布的《重慶市飲用水源保護區(qū)污染防治管理辦法》（重慶市人民政府令第25號）同時廢止。
