第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)城市排水管理，防止對(duì)城市排水設(shè)施的占用、損毀，保障城市排水暢通，控制城市水污染，改善城市水環(huán)境，根據(jù)《城市排水許可管理辦法》（建設(shè)部令第152號(hào)，2006年）、湖南省建設(shè)廳《關(guān)于貫徹實(shí)施〈城市排水許可管理辦法〉的通知》（湘建城〔2007〕123號(hào)），財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《“十二五”期間城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目資金管理辦法》的通知（財(cái)建〔2011〕266號(hào)）、湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范縣以上城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)的通知》（湘建城〔2013〕118號(hào)）以及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱城市排水，是指城市產(chǎn)業(yè)廢水、生活污水（以下簡(jiǎn)稱污水）的接納、輸送、處理和排放的行為。
本辦法所稱城市排水設(shè)施，是指接納、輸送、處理、排入城市污、廢水的管網(wǎng)、井池、溝（河）渠、泵站，起調(diào)蓄功能的湖塘以及污水處理廠，污水和污泥處置及其相關(guān)設(shè)施。
本辦法所稱排水戶，是指因從事制造、建筑、電力和燃?xì)馍�產(chǎn)、科研、衛(wèi)生、住宿餐飲、娛樂經(jīng)營(yíng)、居民服務(wù)和其他服務(wù)等活動(dòng)向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水的單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者。
第三條 本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)排水及排水設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和管理。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)排水和水利排灌除外。
第四條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（以下簡(jiǎn)稱市住建局）是本市城市排水行政主管部門，負(fù)責(zé)本市城市排水行政管理工作，市城市排水管理處具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施城市排水及其排水設(shè)施的管理工作，并指導(dǎo)各建制鎮(zhèn)生活污水排放管理工作。市發(fā)改、財(cái)政、規(guī)劃、城管、水利、環(huán)保、公安、國(guó)土、交通、水府管委會(huì)、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、城建投資公司等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好城市排水管理工作。
 
第二章 規(guī)劃建設(shè)
 
第五條 市住建局應(yīng)當(dāng)按照城市總體規(guī)劃、防洪排澇規(guī)劃、水環(huán)境功能區(qū)劃等，會(huì)同規(guī)劃等部門組織編制城市排水規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。城市排水設(shè)施建設(shè)要遵循統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、協(xié)調(diào)發(fā)展、建管并重的原則。
市住建局應(yīng)當(dāng)按照城市發(fā)展的需要和城市排水規(guī)劃，分期提出城市公共排水設(shè)施的建設(shè)計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。其中，城市重大排水設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，市住建局要組織科學(xué)論證并公開聽證，廣泛聽取意見。
第六條 工程項(xiàng)目及其排水設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城市排水規(guī)劃的要求。城市規(guī)劃范圍內(nèi)的所有新建、改建、擴(kuò)建工程，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市排水規(guī)劃和雨污分流的原則，配套建設(shè)城市排水設(shè)施，并列入規(guī)劃審批范圍，與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同時(shí)驗(yàn)收、投入使用。
城市排水設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家基本建設(shè)程序報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審批。市城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市排水規(guī)劃，統(tǒng)籌劃定城市排水設(shè)施用地及其保護(hù)范圍，并按規(guī)定辦理有關(guān)用地審批手續(xù)。
第七條 城市規(guī)范內(nèi)所有新建、改建、擴(kuò)建工程的排水設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行雨、污水分流，并列入初步設(shè)計(jì)審查和施工圖紙審查內(nèi)容。否則，不得予以審批通過，不得辦理報(bào)建、施工許可。已經(jīng)建設(shè)但未實(shí)行雨、污水分流的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間和要求，進(jìn)行分流改造。
第八條 自建排水設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合城市排水規(guī)劃。單位自建排水設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)納入其綜合開發(fā)計(jì)劃，住宅區(qū)自建排水設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)納入本市住宅配套建設(shè)計(jì)劃。
第九條 市政及新建小區(qū)排水設(shè)施工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收。自建排水設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位組織驗(yàn)收時(shí)，市住建局應(yīng)當(dāng)對(duì)排水設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行查驗(yàn)。
排水設(shè)施工程未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收備案，不得投入使用。
 
第三章 排水管理
 
第十條 在城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施覆蓋地區(qū)，排水戶應(yīng)當(dāng)按照城市排水規(guī)劃等有關(guān)要求將污水排入城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施。排放的污水水質(zhì)必須符合《污水排入城市下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（CJ3O82）等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，排放的第三產(chǎn)業(yè)廢水同時(shí)要符合國(guó)家規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
第十一條 排水戶需要向城市排水管網(wǎng)及附屬設(shè)施排放污水要提出排水許可戶請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)條件，并提交相應(yīng)資料 （具體要求由市住建局根據(jù)相應(yīng)法規(guī)制訂）。已經(jīng)接入的，要逐步辦理排水許可。
市住建局應(yīng)當(dāng)自受理排水許可申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出決定，對(duì)符合條件的，予以核發(fā)《城市排水許可證》。
第十二條 接通城市公共排水設(shè)施排放污水的單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建設(shè)相應(yīng)的污水處理設(shè)施，并按照規(guī)劃和水量排放要求在排放口設(shè)置具有格柵和閘門等設(shè)施的專門檢測(cè)井。
第十三條 因建設(shè)工程施工需要向城市公共排水設(shè)施臨時(shí)排水的，應(yīng)當(dāng)取得市排水管理處同意，并發(fā)給臨時(shí)《城市排水許可證》，臨時(shí)排水許可證書的有效期，由市排水管理處根據(jù)排水狀況具體確定，但最長(zhǎng)不得超過施工期限，待建設(shè)工程排水設(shè)施驗(yàn)收合格后發(fā)給《城市排水許可證》。建設(shè)單位憑《城市排水許可證》辦理竣工備案手續(xù)并按照規(guī)定將有關(guān)資料移交城市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)存檔備查。
因建設(shè)工程施工需要臨時(shí)改變城市公共排水設(shè)施排水流向的，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)期限屆滿后，及時(shí)恢復(fù)原狀。
第十四條 市住建局應(yīng)當(dāng)制訂城市污水集中處理的規(guī)劃和年度目標(biāo)，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，提高城市污水集中處理率。污水處理費(fèi)用納入市財(cái)政預(yù)算，由市財(cái)政、住建部門共同監(jiān)管、核實(shí)污水處理量；市供水管理部門要足額征收污水處理費(fèi)并及時(shí)上繳市財(cái)政；對(duì)污水處理費(fèi)的征收、市排水管理部門及財(cái)政部門有權(quán)進(jìn)行監(jiān)督，如超過市場(chǎng)污水處理成本時(shí)可協(xié)調(diào)物價(jià)等部門組織調(diào)價(jià)工作；市財(cái)政部門要監(jiān)管污水處理費(fèi)收繳存入專戶和及時(shí)撥付，確保�？顚�戶專用專帳，保證污水處理費(fèi)用按BOT特許經(jīng)營(yíng)合同正常執(zhí)行；市城管等部門要負(fù)責(zé)處理好污泥存放的工作；市排水管理部門按特許經(jīng)營(yíng)合同加強(qiáng)對(duì)城市生活污水處理廠的監(jiān)管和指導(dǎo)，負(fù)責(zé)監(jiān)督運(yùn)營(yíng)期到期后完好地移交至市人民政府相關(guān)部門。
第十五條 對(duì)污水排放量大，可能造成嚴(yán)重污染的排水戶排放的污水和城市污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)，市環(huán)保部門要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)。
 
第四章 設(shè)施維護(hù)
 
第十六條 城市排水設(shè)施的養(yǎng)護(hù)責(zé)任按以下規(guī)定劃分：
城市排水設(shè)施的養(yǎng)護(hù)責(zé)任劃分以產(chǎn)權(quán)范圍及交接井為界，無交接井的以城市道路規(guī)劃邊線為界。城市公共區(qū)域內(nèi)的主截污管網(wǎng)為市城市排水管理處負(fù)責(zé)，小區(qū)及社區(qū)內(nèi)的由相關(guān)單位負(fù)責(zé)，其它區(qū)域由市政設(shè)施維護(hù)管理處負(fù)責(zé)，新建城區(qū)在移交前由相關(guān)部門負(fù)責(zé)，移交后由接收管理單位負(fù)責(zé)，具體分界線由市住建局認(rèn)定。
第十七條 城市排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)必須按照國(guó)家、省、湘潭市有關(guān)排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，保證城市排水設(shè)施的完好和正常運(yùn)行。排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)費(fèi)用列入市財(cái)政專項(xiàng)支出。
第十八條 城市排水設(shè)施發(fā)生漬水、管道破裂及需緊急處理等事故時(shí)，養(yǎng)護(hù)單位接到報(bào)告后應(yīng)立即趕到現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)進(jìn)行維修、疏通、搶修；發(fā)生坍塌、有毒物質(zhì)泄漏等危害公共安全事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取有效安全措施，并及時(shí)向市住建局和市公安、環(huán)保等部門報(bào)告。
第十九條 因城市建設(shè)需要拆遷城市公共排水設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)先建后拆遷。并且待建的城市公共排水設(shè)施應(yīng)當(dāng)經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可拆除原有的城市公共排水設(shè)施。
第二十條 在排水干線管道、明渠、排水泵站周邊3米范圍內(nèi)，建造建筑物、打樁、堆放超過地面限載的重物，進(jìn)行深度超過管頂?shù)拈_挖施工和井點(diǎn)法降低地下水位的施工以及在排水設(shè)施周邊進(jìn)行爆破的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同市排水行政主管部門和養(yǎng)護(hù)單位共同制定可靠措施，確保城市排水設(shè)施安全。
第二十一條 排水戶不得有下列行為：
（一）未取得城市排水許可證書，向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水；
（二）超過城市排水許可證書有效期限向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水；
（三）違反城市排水許可證書規(guī)定的內(nèi)容，向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水；
（四）向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放劇毒物質(zhì)、易燃易爆物質(zhì)和有害氣體等；
（五）堵塞城市排水管網(wǎng)或者向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施內(nèi)傾倒垃圾、渣土、施工泥漿等易堵塞物；
（六）擅自占?jí)�、拆卸、移�?dòng)和穿鑿城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施；
（七）擅自向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施加壓排放污水；
（八）其他損害城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施正常運(yùn)行的行為。
 
第五章 罰 則
 
第二十二條 違反本辦法第十條規(guī)定，排水戶未將污水排入城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施的，按照《城市排水許可管理辦法》（建設(shè)部第152號(hào)令）由排水管理部門或有關(guān)管理部門給予警告，責(zé)令限期改正，并可處以5000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。
違反第二十一條規(guī)定的，由排水管理部門給予警告，責(zé)令限期改正，并可處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。
第二十三條 違反本辦法規(guī)定，向城市排水設(shè)施超標(biāo)排放污水的，由市環(huán)保部門依法處罰。
第二十四條 城市排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)單位不履行養(yǎng)護(hù)職責(zé)，造成漬水、污水漫溢，造成他人損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
第二十五條 盜竊、破壞城市排水設(shè)施，妨礙城市排水管理人員執(zhí)行公務(wù)，違反治安管理規(guī)定的，由市公安機(jī)關(guān)依法處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十六條 城市排水管理人員和有關(guān)管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由市監(jiān)察部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十七條 排水行政主管部門和其他有關(guān)部門未履行本辦法規(guī)定的職責(zé)，違法審批或作出錯(cuò)誤決定的，由其上級(jí)行政主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令其糾正或予以撤銷；造成公民、法人或其他組織損失的，要依法賠償。

第六章 附 則
第二十九條 本辦法自2013年7月1日起施行。